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美国仍具人口优势“三孩政策”如何影响大国博弈?

发布日期:2021-06-30 21:06   来源:未知   阅读:

  澳门马正版免费资料,当前,我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期,实施“三孩生育政策”及其配套措施能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用,积极应对生育水平持续走低的风险。

  另一方面,同样经历生育水平走低危机的美国却依然保持着劳动人口水平的高增长。与世界上其他的主要国家相比,美国的人口质量为其带来了不少的地缘政治红利。因此,中国出台“三孩生育政策”无论是从国内发展还是在大国博弈的意义上,都至关重要。

  自冷战结束以来,美国总人口及其劳动年龄人口(20岁至64岁之间)的增长速度超过了其他发达国家,也超过了中国和俄罗斯;苏联解体后,美国成为了仅次于中国和印度的世界第三大人口大国。

  同时,美国保持了前所未有的高生育率和移民水平,而其他发达国家却在人口衰退的泥潭里挣扎,这就是所谓的“美国人口例外论”。

  然而,美国2020年人口普查的结果却发人深省:随着人口增长的放缓和国家生育率的不断下滑,美国的未来已经走上一条不太乐观的灰色道路。

  由于越来越多的美国人选择不生孩子,美国或将失去现有的优势地位;而低出生率标志着公众对未来信心的减弱,因此生育率的下降值得关注甚至引起人们的担忧。

  人口增长放缓还可能给联邦政府“现收现付”的老年福利等一系列社会福利项目造成长期的负面影响。

  但实际上,从最新的人口数据和预测来看,目前没有理由对美国未来的国际地位感到担忧。

  美国人口普查局于今年公布的2020年人口数据印证了一些人口学家们早已料到的结论:自1990年以来,美国人口增长速率一直在稳步下降。

  现在是除大萧条时期外,美国历史上有记录以来增长最慢的增长时期。2010年到2020年,美国人口仅增长了7.4%,这一增长速度明显低于上一个十年,当时美国人口的增长率略低于10%。

  有趣的是,移民似乎与人口增速放缓没有多大关系:2010年以来,美国每年净增移民数约为100万,与过去十年大致相同。

  然而,出生和死亡趋势的变化却不可谓不小。在2000年至2009年的十年中,美国“人口自然增长数”(出生总数减去死亡人数)平均每年为170万,但在2010年至2019年期间仅为120万。

  2019年,也就是新冠疫情爆发的前一年,美国人口自然增长数降至90万以下,该数字是自1933年美国国家出生和死亡登记系统完成以来的最低数字。

  2010年代,美国人口自然增长率之所以会出现下降,一部分是因为死亡人数不断增加,虽然其背后的主因是人口老龄化,但出生率的下降也不可以忽视。2019年的出生总数比2008年金融危机前的历史最高水平,也就是与2007年430万的数据相比,下降了50多万。

  在2007年美国次贷危机之前的20年里,美国的总生育率为2.1,即每位妇女平均生育2个孩子。

  然而,从2007年到2019年,美国的总生育率从超过2.1(略高于长期人口替代率*)下降到1.7,这是迄今为止美国有记录以来的最低生育率。 *人口替代率:维持人口规模不变所需要的生育率,标准是2.1,一旦低于2.1将会失衡,人口持续减少。

  据2020年的实时人口数据显示,2020年全国人口出生率将再下降4%,降至约360万人,这意味着2020年全国总生育率将达到1.64左右——比人口替代率低20%以上。

  现有的数据表明,自大衰退以来,生育率出现了明显的大幅度下降,人口统计学家正在谨慎地分析生育率降低的原因。

  对于经济方面的担忧可能是原因之一,一些人认为养育孩子的成本过高,阻碍了他们生育的意愿。

  另一方面,年轻一代可能有不同于老一代人的文化态度。千禧一代的人数在不断增加,他们在当今的育龄人口中占了绝大多数,但他们的宗教信仰不那么虔诚,对未来的前景也不那么乐观。

  美国的人口前景仍然相对光明。宏观来看,2020年的人口普查结果似乎还不足以被视作是厄运将至的预兆。

  以美国未来人口增长处于低水平的预测为基准,结合联合国人口司的“低水平变量”模型*,2025年以后,美国的总生育率将低于1.4。这一数字不仅低于美国任何一个州在2019年的生育率,并且到了2030年代和2040年代,生育率将更低。 *“低水平变量”模型:联合国人口司根据各国在不同条件下的人口变化情况先总结出定量模型,再在此基础上再减去0.5。

  但即使生育率如此之低,美国的下一代人口仍将继续增长;到2047年,美国总人口将达到略低于3.5亿的峰值,并大致维持到2050年。

  在这种情况下,劳动年龄人口的数量在接下来的25年里同样会缓慢增长,预计2050年的水平相较于2020年将同比高出5%。

  综上所述,2020年的人口普查结果不应引起“人口减少论调者”们的恐慌,即使替代生育率水平很低,美国的总人口和劳动年龄人口也将继续增长。

  持续的移民和美国当前人口结构中固有的“人口增势”*将推动美国人口和劳动年龄人口的总数至少在下一代的时间里达到更高的水平。 *“人口增势”:随着不断增长的人口进入目前相对较少人口的年龄组

  目前,中国、日本、俄罗斯和欧盟国家的生育率水平都低于美国,且人口老龄化都比美国严重。其中,虽然按照人口年龄平均值来看,中国人口总体上是几个大国中最为年轻的,但其人口年龄中位数也已经超过了美国。

  美国最近一次生育率达到置换水平是在2008年。相比之下,日本和欧盟在上世纪70年代达到这个水平,而中国和俄罗斯在上世纪90年代初就陷入了生育率低于替代生育率的状态。

  尽管在过去的十多年里,美国的自然增长率一直在稳步下降,但欧盟的死亡人数自2012年以来超过了出生人数。欧盟统计局预计,欧盟27个成员国的总人口将在2025年左右开始减少。

  另外,自2007年,日本的死亡人数一直多于出生人数,自2011年以后,日本的人口便一直在不断减少。自苏联解体以来,俄罗斯的死亡人数比出生人数多了近1400万。

  至于中国,其劳动年龄人口正在逐渐减少,中国可能会在未来十年内甚至更早出现人口减少,而且中国正走向极快的人口老龄化。

  2015年,中国出台了“单独二孩”政策,但中国的人口出生率仍出现了大幅下降。据不完全统计,2016年中国有近1800万的出生人口,但2020年的出生人口只有1200万。

  在所有假定的大国中,只有印度在未来会出现比美国更多、更快的人口总数增长和劳动适龄人口增长,并将继续维持比美国更年轻的人口结构。但印度现在也已进入了低置换生育率时期,并据联合国估计,印度20岁以下的人口数已经在下降,其劳动适龄人口可能会在2050年前达到峰值。

  在2050年之前,美国很可能会把世界第三人口大国的位置让给尼日利亚。然而,相对于中国和俄罗斯等国家来说,美国依旧是一个相当年轻和充满活力的社会。

  单纯的人口数量不会使美国在与其他国家的竞争中更具优势,因此美国还必须保持其在人力资本发展方面的相对优势,提升卫生、教育和其他方面的资源水平,同时,这些也将给美国带来地缘政治红利。